上海市宜川中学创建依法治校示范校工作总结

 

上海市宜川中学创建于1957年，是上海市实验性示范性高中。长期以来，学校始终坚持依法治校，以提高学校章程及制度建设质量、规范和制约管理权力运行、推动基层民主建设、健全权利保障和救济机制为着力点，不断增强运用法治思维和法律手段解决学校改革发展中突出矛盾和问题的能力，依法落实和保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权，积极建设民主校园、和谐校园、平安校园。

学校曾荣获全国“五·一”劳动奖状，16次获得“上海市文明单位”和“上海市文明校园”称号。1991年起连续多年被评为“上海市中小学行为规范示范校”、“上海市德育先进集体”、“上海市安全文明校园”、“上海市校园文化环境建设示范学校”、“上海市知识产权教育示范校”等多项荣誉。

一、    创建举措与成效

（一）建章立制，治理体系完善

1、制订学校章程，夯实依法治校根基。学校遵循法制统一、坚持社会主义办学方向的基本原则，以促进改革、增强学校自主权为导向，着力规范内部治理结构和权力运行规则。学校章程建设于2014年12月全面启动，2015年9月完成审核、公示后执行，期间几易其稿，并在2017年9月又修订了2.0版本。章程充分反映广大教职员工、学生的意愿，凝练了共同的理念与价值认同，体现了学校的办学特色和发展目标。

2、完善配套制度，构筑依法治校保障。章程实施后，学校根据章程的相关规定和现有教育法律法规，紧贴教育综合改革发展要求，立足学校发展规划和育人目标，加强配套制度建设。现有规章制度共计105项，涉及教育教学、资产财务、人事管理、学生招生、后勤保障、安全管理、公务管理七大类。基本形成了规范的立、改、废流程。

（二）规范管理，治理结构优化

1、强化决策程序，发挥党组织政治核心作用。学校坚持以“三重一大” 制度规范领导决策行为，强化校务会议事制度和决策程序，完善重大事项集体决策、监督执行等机制，大力推进学校决策的科学化、民主化、法治化。明确界定校务会、行政会、教代会在校内不同事务的决策权和议事规则。充分发挥学校党总支的政治核心作用，重大决策前，建立公开征求意见制度，召开民主党派教师座谈会，听取党外人士对学校决策的意见和建议。

2、强调民主监督，增强教职工主人翁意识。充分发挥教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理和监督主渠道的作用。定期召开教职工代表大会，报告学校发展思路、学校财务运作情况等，请教代表共商学校发展大计，提高决策的透明度。学校专业技术职务评聘办法、收入分配方案等与教职工切身利益相关的制度、事务，均经教职工代表大会审议通过，涉及学校发展的重大事项均提交教职工代表大会讨论。

3、接受社会监督，提升依法治校水平。学校成立校级、年级、班级三个层面的家长委员会，分别对学校、年级、班级事务进行民主监督和谏言献策。学校每学期举行一次校级家委会会议，向家委会代表介绍学校工作计划和重要项目进展情况等，听取代表们的意见和建议。凡直接涉及学生个体利益的事项，如食堂招标、校服管理、餐费调价等，均由学校提出建议和选择方案，并做出相应说明，提交家委会讨论，由家长自主选择、做出决定。

（三）落实法规，治理能力加强

1、认真落实国家法规政策，推进制度化建设。严格贯彻落实国家教育部、上海市教委下发的有关规范中小学办学行为的系列文件精神。本着“重点工作项目化，常规工作制度化”的工作思路，加快各项常规工作的制度化建设，形成依法治校的机制和制度环境。尤其在财务管理、资产管理、内部控制、卫生、安全保卫等方面形成一套较为完备的规章制度，确保财务透明、审批流程规范、卫生安全责任落实到位。

2、落实校务信息公开制度，建立有效信息沟通渠道。学校高度重视校务信息公开工作，建立了校务公开领导小组，设计校务公开程序，细化校务信息公开目录。通过校务公开栏、校务公开网上平台，公开学校工作计划总结、招生考试、教育收费、教师职称评定、教师考核评优、学生推优评优、财务管理等事项等，接受师生、家长和社会监督。建立有效的信息沟通渠道，使学生、家长以及教师对学校的意见、建议能够及时反映给学校领导和相关管理部门。

（四）加强学习，治理素养提升

1、健全学校普法工作机制。学校高度重视普法教育，成立以校长任组长的学校普法工作领导小组，组员包括校工会主席、学生发展部主任、课程教学部主任、校团委书记，每学年共同研讨制定普法教育工作计划，开展丰富多彩的师生普法教育活动。

2、重视依法治校法律法规学习。以中心组学习、教工大会学习和党员学习为载体，组织教职工认真学习《依法治教实施纲要（2016-2020年）》、《全面推进依法治校实施纲要》、《上海市教育法治建设“十三五”规划》和《普陀区教育治理体系建设“十三五”专项规划》等文件以及《上海市学生校园意外伤害处理条例》、《上海市生活垃圾分类管理条例》、《新时代教师职业行为十项准则》等法规以及扫黑除恶专项斗争因知因会知识，提升全体教师依法治校、依法从教意识。

3、广泛开展师德工程建设。学校开发了“4近系列”师德课程，包括：“走近崇高，做有信念的大国之师”、“切近职业，做有仁爱的至善之师”、“亲近高雅，做有品位的美丽之师”、“贴近生活，做有底色的幸福之师”。引导教师不单要传播知识、传播思想、传播真理，更要肩负塑造灵魂、塑造生命的时代重任。开展一系列践行师德规范活动，如师生结对的校内导师活动、教师志愿者服务活动、党员示范岗评比等。学校将师德纳入教师年度考核的重要指标，还设立了面向全体教职工的“育人奖”，鼓励教师人人担当德育工作者。

（五）对照标准，课程建设规范

1、严把课程教材关。学校制定《上海市宜川中学2018学年课程计划及方案》，严格执行国家与本市课程方案与课程标准，并制定《上海市宜川中学教材教辅资料征订管理制度》和《上海市宜川中学校本课程实施管理制度》。严把课程与教材选用关，禁止开设未经上级部门批准的课程或教学项目。

2、拓展法治宣传教育途径。以课堂为主渠道开展学生法治教育，积极整合社会、家长等法治教育资源，积极组织学生开展形式多样的法治宣传教育活动，如法治教育讲座 、法治教育主题升旗仪式、法制教育主题征文演讲比赛等提升学生法治意识。

 

（六）明晰职责，组织保障有力

1、加强依法治校组织领导。学校成立依法治校领导小组，由校长、书记共同担任组长，充分体现“一岗双责”的要求，由三位副校长担任副组长，组员包括各中层部门主任。领导小组将依法治校工作与学校各项工作同计划、同实施，并把目标任务分解到学校各个部门和具体人员，确保依法治校工作有人抓、有人管，做到各司其职，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。并指定德育分管校长为依法治校分管领导，主抓依法治校日常事务。

2、借助校外专业资源。长期以来，学校和宜川街道派出所建立合作关系，聘请资深警长担任校外法制辅导员，定期来校开展法治安全教育讲座，对学校安保人员开展业务指导，协助学校做好校园技防检查。此外，2019年学校与普陀区检察院也建立合作关系，邀请检察院副检察长包强担任学校法制副校长，参与制定学校法制教育计划，协助学校开设法制教育课程和加强内部安全防范工作，有效提升了学校依法治校工作成效。

（七）广聚合力，机制保障健全

学校成立宜川中学争议调解委员会，充分发挥工会、教工团、教代会、家委会的作用。制定《上海市宜川中学校内争议调解办法》，将法治作为解决校内矛盾和冲突的基本方式，依法妥善、公平、公正地处理学校内部纠纷，涉及人事聘用、年终考核、教职工待遇、学籍管理等各方面。同时与上海九方律师事务所签约合作，邀请专门律师担任常年法律顾问，为学校决策和管理发挥参谋作用，同时参与校内纠纷处理，提高纠纷解决的科学性和专业性。

 

 

（八）关爱师生，权益保障贴心

1、教职工权益保障。学校建立完善的教职工聘用及职务评聘、继续教育、奖惩考核等制度，保障教职工合法权益。先后制定了《上海市宜川中学职称评审方案》、《上海市宜川中学继续教育规定》、《上海市宜川中学岗位设置方案》、《上海市宜川中学工会慰问制度》，有效保障了教师的核心利益和发展权益，增强了教职工的获得感和幸福感。

2、学生权益保障。学校制定《上海市宜川中学学生奖惩条例》，设立三级学生评价体系，对德智体美劳各方面表现优异的学生予以表彰，同时对各种侵害学生权益的当事人进行批评教育，并依法保障相关学生的申诉权利。制定《宜川中学学生校园意外伤害事故处理办法》，明晰处置流程和各部门职责，确保学生发生意外事故时，得到及时的救治。此外，学校出资为全体学生购买中国人寿保险校园意外险，切实为受伤学生家庭减轻经济负担。学校还制定《宜川中学国家助学金实施办法》，切实保障各类困难家庭学生依法享受国家助学金的福利。

二、    创建特色与亮点

党的十九大报告指出：要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。我校认为，积极对标十九大对教育的要求，确立与之相对应的学生发展目标，并构建实现该目标的课程体系，就是落实依法治校的核心与关键。

1、确立重在落实国家意志与上海要求的学生发展目标

我校的学生发展目标为“三宜”。即：身心和谐与乐学善思的宜学之人、承继文化与开拓创新的宜时之人、融通世界与服务社会的宜群之人。该目标既对标了国家和上海关于学生综合素质评价的要求，又体现了学校的追求。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

表一：宜川学子发展素养与国家、上海学生综合素质评价内容关系图

它贯彻了一个方针：促进学生全面而有个性的发展。强调了两组关系：国家意志→上海要求，上海要求→宜川追求，即落实国家意志，细化上海要求，体现宜川追求。彰显了三个特色：增加融通世界素养——对接上海建设卓越全球城市战略，要求宜川学子具有全球视野、了解世界规则、立志参与国际事务和竞争；凸显身心和谐发展——尤其是心理健康，强调环境适应、学习管理和情绪调节；强化文化承继能力——建设文化寻根系列课程，让学生在大山大河、大儒大贤、大作大典的追寻探究中，传承优秀文化，铸就文化底色，启迪文化自觉，增强文化自信。

 

2、构建了与学生发展目标相匹配的六大拓展型课程群

拓展型课程是对国家课程的有效补充，能够集中体现学校的办学追求。我校拓展型课程的建设凸显国家要求与学校特色，体现学校之“宜”；着眼于促进学生的个性发展，体现个体之“宜”。目前已经打造了匹配办学理念、凸现育人追求、富有宜川文化特征的拓展型课程体系。

 

 

表二：宜川中学拓展型课程体系图谱

 

                                               

上海市宜川中学 

                                               2020.1